近日，中国建筑材料联合会公布《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》，明确提出总目标：2019年水泥行业单位产品能耗和污染物废气全面合格，单位产品能耗超过先进设备值的不高于80%。构建污染物排放量和碳减排，估计排放量二氧化硫2.8万吨、氮氧化物4.0万吨、粉尘3.1万吨，增加碳排放大约3000万吨。2019年去生产能力、出局领先目标和措施：2019年构建水泥行业压减熟料生产能力（出局领先生产能力）7000万吨，更进一步提高生产能力利用率，使全国平均值生产能力利用率超过70%以上。

2019年结构调整目标和措施：2019年，前十家企业（集团）熟料生产能力集中度力争超过60%以上。调整产品比例，构建水泥产量32.5等级水泥产品占到比减少到50%以下。

以下为《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》全文：2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案根据国务院公布的《关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（以下全称《行动计划》）和建材联合会公布的《输掉建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》的拒绝，中国水泥协会严肃贯彻落实，在早已公布的《水泥行业2018-2020年节能减排合格工作计划和实施方案》的基础上，2018年又制订了《水泥行业输掉蓝天保卫战三年行动计划的实施方案》（以下全称《实施方案》）。《实施方案》明确提出，要将输掉蓝天保卫战与水泥行业的供给外侧结构性改革结合，严格控制追加生产能力带给的废气总量，减缓领先生产能力、违宪生产能力的出局出局，压减不足生产能力等，通过结构调整构建总量排放量。要通过技术创新、标准引导和错峰生产、行业自律构建企业生产过程的总量排放量。

要充分认识行动计划的重要性和紧迫性，大企业和上市公司要带头自我冷却，主动减少污染排放量，构建排放量。一、水泥行业大气污染攻坚总目标2019年水泥行业单位产品能耗和污染物废气全面合格，单位产品能耗超过先进设备值的不高于80%。其中超过国际领先水平的生产线比例超过30%；污染物在达标排放的基础上，2+26个城市2019年底主要污染物废气超过：颗粒物10mg/Nm3；氮氧化物100mg/Nm3；二氧化硫：50mg/Nm3；京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域的水泥企业，2019年底主要污染物废气超过：颗粒物10mg/Nm3；氮氧化物200mg/Nm3；二氧化硫：50mg/Nm3。

其他地区在2020年底超过尤其废气限值。构建污染物排放量和碳减排，估计排放量二氧化硫2.8万吨、氮氧化物4.0万吨、粉尘3.1万吨，增加碳排放大约3000万吨。二、2019年去生产能力、出局领先目标和措施2019年构建水泥行业压减熟料生产能力（出局领先生产能力）7000万吨，更进一步提高生产能力利用率，使全国平均值生产能力利用率超过70%以上。

采行的主要措施：首先，提升企业对行业发展的了解，车站在行业发展的高度，充分发挥大企业的带头作用，前五十强劲企业自律出局2000t/d以下的水泥生产线，对2000t/d以上的技术落后的生产线展开保护环境移位改建。另一方面，强化政府引领和管理，对于重点区域企业的2000t/d以下水泥生产线，特别是在是废气、能耗指标约将近区域拒绝的生产线，强迫出局。三、2019年结构调整目标和措施2019年，前十家企业（集团）熟料生产能力集中度力争超过60%以上。

调整产品比例，构建水泥产量32.5等级水泥产品占到比减少到50%以下。采行的主要措施：希望创意企业间兼并重组模式，反对互相入股、委托经营、资产互相交换等方式的市场统合，以优化市场布局，提升市场集中度。创意提高技术标准，充分发挥标准引导不作，推展水泥产品标准升级，提高产品性能质量，尽快构建中止32.5等级水泥，构建产品高质量发展。

四、2019年技术改造升级目标和措施以第二代新型干法水泥技术技术成果为基础，全面前进水泥行业技术升级改建。因应联合会作好第二代新型干法水泥技术成果的提高总结，构成技术推广目录，宣传希望企业在节能减排技术改造中使用二代技术成果。

减缓积极开展第二代新型干法水泥技术样板线项目的建设工作。到2019年构建1-2条以第二代新型干法水泥核心技术成果竣工的生产线投产。水泥协会构成以第二代新型干法水泥技术为目标的前进水泥技术创新发展的平台，通过二代技术的推广应用，充分发挥引导、示范作用，推展水泥行业向高质量发展。五、2019年综合措施（一）实行技术创新，减缓水泥企业减少污染物废气的技术改造完备末端管理，前进水泥行业最佳污染掌控实用技术的推广应用。

重点推展《国家重点节约能源低碳技术推广目录2017年》、《水泥行业节能减排技术推广目录》中的技术，帮助企业创建不切实际有效地的污染管理设施管理制度，严苛污染管理设施运营管理。开会有关专业会议和新技术专题推广会，按照典型示范、对标先进设备、具体方法实行的原则，对标先进设备水平，前进新技术的应用于。在有可信成熟期的技术承托条件下，大力因应地方政府，希望制订先进设备的大气污染物排放地方标准和有关技术指南，创建管理工程项目表格，有计划分步骤的实行减少水泥行业污染物废气技术改造。（二）实行标准创意，提高技术标准，充分发挥标准引导起到融合行业发展情况及特点，在有成熟期不切实际技术承托的前提下，推展减缓修改提升水泥行业的环保、质量、能耗、安全性等标准，充分发挥标准的引导起到。

减缓修改水泥单位产品能耗限额标准，提升标准限额水平，通过标准提高，推展节能减排；在环保标准的评估基础上，减缓前进行业环保系列标准修改，提高标准水平，推展行业构建污染物废气更进一步减少等；之后推展水泥产品标准修改，提高产品性能质量，构建产品高质量发展。目前，水泥单位产品能耗限额标准早已开始修改，今年将已完成修改；力争今年已完成环保标准（大气污染物排放标准）的评估工作，谋求今年立项修改标准。

积极争取多水泥产品的修改，尽快构建中止32.5等级水泥。（三）实行管理创意，之后积极开展和推展能效领跑者、绿色工厂、绿色矿山认证工作之后因应政府部门积极开展能效领跑者甄选活动，颁发能效先进设备的水泥企业能效领跑者称号，竖立行业能效标杆企业，推展各企业（集团）积极开展能效对标合格，推展仅有行业节能减排。之后推展企业参予绿色工厂、绿色矿山的创建活动，作好绿色工厂涉及标准的编制工作。

（四）增强无的组织废气掌控管理实施水泥行业无的组织废气环境标准和国家安监总局关于《积极开展安全性生产和职业身体健康执法人员专项行动通报》拒绝，推展各水泥企业（集团）要重点积极开展企业无的组织废气排查工作，创建无的组织废气改建表格和管理台账。重点对物料储运、集装箱以及水泥纸盒、散装发运系统和生产工艺过程中无的组织废气展开深度管理。

通过展开储存设施结构改建强化密封，加装除尘设施以及厂区路面硬化、绿化、倾倒水雾等措施，构建无的组织废气掌控合格。（五）坚定不移的消弭生产能力不足1、认真落实国务院办公厅〔2016〕34号文件精神和十六部委《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》（工信部联成产业﹝2017﹞30号），按照高质量发展的拒绝，积极主动因应政府有关管理部门，着力运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全性等标准及涉及法律法规，通过采行按日倒数惩处、容许生产、投产整顿、依法关闭等措施倒逼不合格生产能力解散市场，增进产业转型升级和结构调整优化。认真贯彻发改委办公厅、工信部办公厅牵头印发《坦率生产能力移位不准水泥平板玻璃行业追加生产能力的通报》工信厅联原〔2018〕57号文件拒绝，严格执行生产能力移位办法，极力依法依规审查生产能力移位方案，避免弄虚作假、避免追加生产能力隐患。充分发挥协会的协商引导、监督功能，发布透露有关信息等。

同时中国水泥协会也大力因应政府管理部门，的组织开会了生产能力移位听证会严苛监管生产能力移位。2、之后探寻去生产能力方法和创意去生产能力模式。积极开展与地方协会和有关企业（集团）交流与交流，主动积极开展协商反对前进创建区域水泥公司平台或创建区域（省市）水泥集团。

希望大企业集团和重点企业坚决重新加入平台公司，充分发挥市场的主导作用，主动参予去生产能力投放与管理，探寻去生产能力法制化和市场化手段有效地增进去生产能力。目前各区域早已正式成立了14家区域平台公司，去生产能力工作还在前进中。（六）之后贯彻落实前进企业兼并重组的有关政策，希望创意企业间兼并重组模式反对企业之间互相入股、委托经营、资产互相交换等方式的市场统合，以优化产业布局和规模结构，提升市场集中度。

力争2020年，前十家企业（集团）熟料生产能力集中度超过60%以上。（七）减缓前进第二代新型干法水泥技术样板线项目的选点和样板项目建设工作1、中国水泥协会积极参与协商前进大型水泥企业（集团），在两个二代样板线建设项目中充分发挥造就起到，目前有数南方水泥、宁夏建材等集团新建水泥生产线严苛按照二代技术展开建设。

力争2019年构建1-2条第二代新型干法水泥生产样板线建成投产。通过二代技术样板线的建设，充分发挥其样板造就起到，推展水泥行业向高质量发展，构建水泥工业的绿色发展、智能发展，助力输掉蓝天保卫战。2、拒绝大企业集团（前50家企业集团）减缓编成《产业结构、产业布局优化调整方案》。

通过方案的实行，增进内部产业结构、产业布局更进一步优化，技术升级和出局领先生产能力。

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