由交通运输部和住房城乡建设部牵头公布的《关于增进小微型客车出租身体健康发展的指导意见》（以下全称《意见》）月实施，具体了希望天内出租新的业态的发展，并确认了天内出租在城市综合交通运输体系中的定位。《意见》的实施指出了政府部门对新兴业态的反对和希望，这为还处在探寻阶段的天内出租行业打了一支强心剂。GreenGo蓝狗租车副总经理范永跃在拒绝接受《中国汽车报》记者专访时回应，明确到停车位和非现场交通违规等问题，还须要实施更进一步的细则，只有不具备较好的运营环境，才能确实增进共享经济的兴旺发展。■获得政府部门同意天内出租迎接新纪元《意见》月实施后，令其范永跃最难过的是，天内出租再一有了具体的定义，国家首次具体并认同了这种新型商业模式在城市交通中充分发挥的大力起到。

根据《意见》，天内出租又称汽车分享，是以分钟或小时等为计价单位，利用移动互联网、全球定位等信息技术建构网络服务平台，为用户获取自助式车辆预计、车辆所取还、费用承销为主要方式的小微型客车出租服务，是传统小微型客车出租在服务模式、技术、管理上的创意。当前，我国汽车出租市场正处于较慢发展期，创业者和资金大大涌进，企图在汽车共享经济产业确实成熟期前跑马圈地。但由于当前盈利模式仍未完备，消费市场仍待培育，近日天内出租市场也经常出现了阵阵寒意，3月，业内小有名气的友友用车月宣告暂停运营，彼时，天内出租公司EZZY的CEO付强甚至预测，到2017年年底，最少一半的天内出租公司将面对丧生。因此，《意见》实施的更大意义在于有关政府部门获释大力信号，向天内出租这个新兴行业回应了反对的信心和决意。

迪蒙智慧交通CEO向隽认为，随着《意见》的实施，中国汽车行业将步入一次大地震，天内出租的新纪元未来将会来临。与出租车和网约车比起，天内出租能构建更慢的周转速度，将车辆的利用率最大化，未来上下班方式或将自此转变。

■便利性仍是难题尚待实施细化政策发改委综合交通运输研究所城市交通研究中心主任程世东回应，目前天内出租汽车仍不存在不少亟待解决的难题，更为引人注目的就是用于便利性劣。以北上广等城市为事例，停车难是陈疾。

同住北京大兴区的李女士告诉他记者，天内出租刚刚蓬勃发展时，出租费用较低，在多次尝试后她最后自由选择了退出，原因在于还车必需还到登录地点，而涉及企业的登录地点离公司较近，在租车和还车的环节，天内出租还无法做共享单车那样便利。此次实施的《意见》回应明确提出，希望城市商业中心、政务中心、大型居民区、交通枢纽等人流密集区域的公共停车场为天内出租车辆停放在获取便捷。

范永跃认为，由于90％的天内出租汽车皆为新能源汽车，因此在《意见》的明确实施过程中，还须要实施更加详尽的规定，如加设配有充电桩的天内出租停车位等。上海市交通委就具体，希望政府机关、公共机构和国有企事业单位利用内部停车场资源，按不高于总停车位10％的比例辟电动汽车专用停车位和电池设施，其中不少于50％的车位能为天内出租的新能源汽车获取电池服务。这或为其他城市发展天内出租获取糅合。此外，《意见》还针对免除停车费这一行业痛点明确提出，探寻城市路内优惠行驶等措施。

范永跃指出，既然天内出租有助增加个人购车意愿，在一定程度上减轻了城市私人小汽车保有量快速增长趋势以及对道路和行驶资源的闲置，那么在停车费用方面不应给与一定优惠或补贴，对违规闲置天内出租停车位的车辆加设一定的惩处措施。当下的天内出租企业需承担高昂的车位出租费用，这不仅有利于更加多分时出租行驶网点的铺设，也大大增加了企业的运营成本，影响了企业的肝脏能力。

■惩处应付人不对车部门同步监管无法较少在谈及《意见》中提及的希望天内出租经营者使用信用模式替换押金管理时，范永跃不得已地回应，社会信用体系的建设是大势所趋，使用信用模式替换押金管理能更佳地希望用户用于天内出租业务，但事实上，企业缴纳押金更好的原因在于车辆违章后的惩处交纳。在天内出租蓬勃发展早的欧美等发达国家和地区，共享汽车再次发生违章行为时，交通有关部门的惩处针对个人，而非车辆，但国内并非如此。范永跃回应，在天内出租企业严苛实行出租人身份核实制度后，我国交通管理部门也不应将交通违规行为的惩处对象实施至租赁者身上。此外，不法分子利用天内出租汽车展开违法活动时，被出租车辆及企业也不该分担除了因应调查以外的任何责任。

如果车辆经常出现违章行为牵涉到到加分，一般都是由运营公司去销分，在行业内我们称作拖单子。范永跃坦言，交通管理等部门不应与时俱进，绝不图非常简单省事，管车不管人。

只有做以人定责，而非以车定责，才能为天内出租行业的发展营造更加身体健康和平稳的发展环境。多达，2013年，我国天内出租汽车仅有780辆，享有多达50辆的公司只有五家。现在我国天内出租汽车已多达2.6万辆，天内出租运营商堪称多达数十家。

据罗兰贝格咨询公司预计，未来五年，我国天内出租汽车总量的年填充增长率将维持在45％的水平。《意见》的实施仅有为一个开端，随着明确制度和法规的不断完善，以及新能源汽车技术水平的更进一步提高，甚至无人驾驶技术的逐步构建，天内出租终将大有可为。

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